Università degli Studi di Roma "Tor Vergata"

Il corso introduce gli studenti alla conoscenza giuridica del diritto dell'amministrazione pubblica. Non si
occupa della giustizia amministrativa, che pure è parte integrante della disciplina e del settore scientifico
disciplinare di riferimento.
La conoscenza basica del diritto amministrativo costituisce elemento imprescindibile per ogni Studente
S.A.R.I., indipendentemente dagli indirizzi privilegiati e dalle scelte sull'eventuale biennio post-laurea.
Il diritto amministrativo studia le regole giuridiche del modo di essere e di agire dei pubblici apparati,
rigorosamente limitate dalla legge formale. E' pertanto essenziale conoscere la struttura e
l'organizzazione interna dei cc.dd. enti pubblici e delle figure ad essi equiparati. E' altresì fondamentale
la conoscenza delle forme di azione degli apparati pubblici, caratterizzate dall'esercizio di poteri,
anch'essi attribuiti e limitati rigorosamente dalla legge, nell'esclusivo perseguimento di obiettivi tipici di
pubblico interesse.
Il corso si propone altresì di illustrare i modi e le forme di erogazione dei servizi pubblici a livello
centrale ed a livello locale e dei modelli organizzativi posti a presidio di essi, a garanzia dei bisogni
essenziali di cittadini ed utenti in generale.
Il corso introdurrà infine allo studio della responsabilità civile ed amministrativa dei pubblici apparati, e
quindi agli aspetti patologici dell'azione di apparati e funzionari, in coerenza con il disegno
costituzionale di escludere ogni forma di impunità di soggetti investiti dell'onere di assicurare il bene
comune.
Contenuti specifici
Tema 1 Nozione di diritto amministrativo
Tema 2 La pubblica amministrazione in senso soggettivo: enti pubblici, figure soggettive pubbliche,
organizzazione, rapporti interorganici, controlli
Tema 3 Il procedimento amministrativo
Tema 4 Il provvedimento amministrativo e le sue invalidità
Tema 5 I servizi pubblici
Tema 6 I beni pubblici
Tema 7 La responsabilità delle amministrazioni e dei funzionari pubblici

M. Clarich, Manuale di diritto amministrativo, Bologna, Il Mulino, 2022, quinta edizione, limitatamente alle
seguenti parti:
capitolo I - Introduzione
capitolo III - Il rapporto giuridico amministrativo
capitolo IV - Il provvedimento
capitolo V - Il procedimento
capitolo VI - I controlli
capitolo VII - La responsabilità
capitolo VIII - L'organizzazione
capitolo IX - I servizi pubblici
capitolo XI - I beni

Il corso ha ad oggetto una illustrazione introduttiva della materia con una prospettiva che tenda a non
privilegiare i profili giuridici quanto quelli più vicini alla tipologia del Corso di studi, che privilegia
l’attenzione alle istituzioni, alle organizzazioni, ai processi decisionali e di governance delle
Amministrazioni pubbliche, nonché al regime dei loro atti e delle attività di gestione, anche dei pubblici
servizi da queste ultime anche indirettamente erogate. Solo per cenni si affronteranno i temi relativi alla
giustiziabilità di diritti ed interessi dei singoli nei confronti delle pubbliche Amministrazioni.
Contenuti specifici
Tema 1 La formazione del diritto amministrativo. Sistemi a diritto amministrativo e sistemi a diritto
comune. Evoluzione delle forme di Stato e diritto amministrativo.
Tema 2 Le fonti: procedimenti normativi e delegificazione.
Tema 3 Organizzazione amministrativa: gli organi e gli uffici. Evoluzione del fenomeno organizzativo: le
relazioni organizzative.
Tema 4 Il Governo, i Ministeri e gli Enti pubblici. Le amministrazioni indipendenti. Le Società pubbliche
ed i processi di privatizzazione.
Tema 5 Le risorse ed i beni pubblici: cenni. Il Personale: cenni. Indirizzo, gestione, controlli.
Tema 6 Le funzioni amministrative e l'attività amministrativa. Il potere discrezionale delle pubbliche
amministrazioni e le valutazioni tecniche.
Tema 7 Il procedimento amministrativo. Atti, provvedimenti ed accordi.
Tema 8 L'attività consensuale delle pubbliche amministrazioni ed i contratti pubblici. I servizi pubblici e
loro forme di gestione.
Tema 9 Le responsabilità e le tutele.

Libri di testo
Studenti frequentanti:
M. D'ALBERTI, Lezioni di diritto amministrativo, Torino, Giappichelli, ultima edizione.

Studenti non frequentanti:
M. CLARICH, Manuale di diritto amministrativo, Bologna, Il Mulino, ultima edizione.

Si ritengono frequentanti coloro che hanno partecipato al 70% delle lezioni complessive, la cui rilevazione avverrà attraverso la raccolta delle firme.